信阳市实施“严乡强村育新计划”考核办法（试行）

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2017-07-11 21:57:06 来源：商城县委组织部转载

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第一章总则

第一条为贯彻落实中央部署和省委、市委要求，深入推进“严乡强村育新计划”，夯实农村基层党建基础，结合我市实际，制定本办法。

第二条考核坚持全面真实、客观公正、群众公认、鼓励创新、注重实效、严格奖惩的原则。

第三条本办法适用于对县区党委实施“严乡强村育新计划”的考核。

第二章考核内容

第四条考核主要包括以下内容：

（一）县区党委抓基层党建工作情况。重点是党委履行抓基层党建主体责任、党委书记履行抓基层党建第一责任人职责、班子其他成员履行分管领域基层党建责任，指导推动“严乡强村育新计划”落实情况；县区委书记抓基层党建工作台账整改落实情况；党委组织部门牵头抓总，强化督促指导、开展示范点创建、开展巡回检查、及时约谈问责等情况。

（二）严格乡镇党建工作责任情况。重点是乡镇党委书记党建主体责任履行情况，如抓基层党建工作台账整改落实情况、党建工作记实手册记录情况、党建工作办公室设立、组织委员专职专责、党务工作力量配备等情况；

（三）增强村党组织凝聚力战斗力情况。重点是加强农村基层党组织带头人队伍、村级后备干部队伍和党员队伍建设情况，发展壮大村级集体经济、村干部带头创业情况，健全完善“三会一课”制度、民主科学决策、便民服务、党务村务公开等制度情况，以及落实村级组织运转经费、服务群众专项经费和村干部报酬，推进村级活动场所和服务设施建设、发挥功能作用等情况。

（四）推进新型农业经营主体党建工作情况。重点是加大新型农业经营主体党组织组建力度，选派党建工作指导员，不断扩大党的组织和工作覆盖情况，加强党务工作者队伍建设，有效开展党的活动，强化党组织的政治功能和服务功能，增强新型农业经营主体致富带富能力等情况。

（五）其他情况。主要指落实中央、省委、市委关于加强党的基层组织建设的重要活动或专项工作部署情况，抓党建促脱贫攻坚推动情况，集中整顿软弱涣散基层党组织情况等。

第五条根据考核内容，由市委组织部制定考评细则（见附件2），对县区党委实施“严乡强村育新计划”进行年度考核评价。各县区要结合实际，制定考核细则，每年对乡镇党委进行考核评价。

第三章考核方式

第六条采取平时督查、述职评议、年终考核的方式，对县区实施“严乡强村育新计划”情况进行考核。

（一）平时督查。采取上报进度、汇报交流、电话调查、专项检查、实地暗访等方式，对县区实施“严乡强村育新计划”情况进行督导检查，检查结果作为年终考评的依据。每年年中，县区要组织各乡镇党委之间进行交叉检查，相互打分综合排名，结果作为乡镇党委年终考评的依据。

（二）述职评议。每年底，结合县区委书记抓基层党建工作述职评议，组织参会人员对县区委书记抓基层党建工作情况进行评议，根据评议情况核算分值，结果作为年终考评的依据。

（三）年终考核。每年年底，由市委组织部成立考核组，在各县区自查的基础上，采取随机抽查的方式，对各县区“严乡强村育新计划”推进情况进行综合考核。

1．总结自查。各县区对照年度考评细则，逐项自查，向市委组织部提供基础数据和资料，并写出自查报告。

2．综合考核。按照年度考评细则，采取查阅资料、实地查看、座谈调查、听取汇报、现场评议等形式对各县区“严乡强村育新计划”推进情况进行全面考核，逐项对照核算分值。

第四章结果运用

第七条考核采用百分制计分办法，平时督查、述职评议、年终考核分别按20%、30%、50%计入综合得分，根据综合得分由高到低排出名次。

第八条考评结果与每年1000万元的村干部报酬专项奖补资金挂钩。考评结果为前三名的县区，分别增加奖补资金60万元、50万元、40万元；考评结果为后三名的县区，分别扣减奖补资金60万元、50万元、40万元；其他县区按分配基数（见附件1）下拨奖补资金。

第九条县区考评结果纳入县区委书记实绩档案，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。考评结果为后两名的，对党委组织部门主要负责同志进行提醒约谈，限期整改。

第十条乡镇年终考评结果由县区党委报市委组织部备案，作为评先评优、干部提拔使用的重要依据。对排名后三名（浉河区排名后两名）的乡镇党委，不得表彰为市级以上先进基层党组织；乡镇党委主要负责人不得推荐为市级以上“两代表一委员”、优秀党务工作者和优秀共产党员，一年内不得提拔使用。

第十一条及时总结推广实施“严乡强村育新计划”的先进经验做法，利用报纸、广播、电视、网络等媒体，加大对先进典型的宣传力度，以典型经验带动全市基层党建工作水平全面提升。

第五章附则

第十二条县区可参照本办法对乡镇党委实施“严乡强村育新计划”情况进行考核。

第十三条本办法由市委组织部负责解释。

第十四条本办法自印发之日起施行。

附件1

信阳市村干部报酬专项奖补资金分配基数

县区	行政村数	村干部基本情况			奖补基数（万元）
县区	行政村数	村党组织书记（含“一肩挑”）	村委会主任	其他村干部	奖补基数（万元）
浉河区	149	149	85	331	70
平桥区	207	207	172	561	95
罗山县	264	264	53	663	120
潢川县	259	259	158	941	115
息县	319	319	171	990	135
淮滨县	271	271	168	1096	120
光山县	321	321	223	1054	135
商城县	358	358	73	728	140
新县	165	165	115	365	70
合计	2313	2313	1218	6729	1000

附件2

信阳市实施“严乡强村育新计划”考评细则

考核项目	考核内容	考核方式与评分标准	得分	备注
一、县区党委抓基层党建工作情况（25分）	（1）县区党委履行主体责任，落实“严乡强村育新计划”推进措施，配强工作力量，落实经费保障等情况。（4分）	查看会议记录（纪要）、工作要点（计划）等资料。每少一次扣1分，扣完为止。
	（2）县区委书记带头深入调研，了解基层党组织、领导班子和党员队伍建设情况；常委班子成员每月至少走访一次联系点，帮助解决问题，结合分管工作抓好计划推进。（5分）	查看领导批示、调研报告、工作日志、会议记录等相关资料。达不到要求的每项酌情扣1—2分，扣完为止。
	（3）县区每年年中组织各乡镇党委之间相互交叉对基层党建工作进行检查，互相打分综合排名。（3分）	查看会议图片、评议记录等相关资料。达不到要求的酌情扣1—2分，交叉检查未开展的一次性扣完。
	（4）县区每年对乡镇组织委员、组织干事进行业务培训；开展不少于1次的业务知识达标测试，测试结果纳入所在乡镇基层党建年度考核内容。（4分）	查看培训、测试的资料图片等。工作未开展的每项扣2分。
	（5）建立“严乡强村育新计划”市级、县级示范点，科学制定示范点建设规划，在项目建设、资金投入等给予倾斜，发挥示范带动作用，以点带面推进计划落实。（5分）	查看示范点建设规划，没有的扣2分；实地察看示范点建设情况，不达标的一项扣1分，扣完为止。
	（6）强化督促指导，对工作推进中涌现出的先进典型，及时选树培育；对推进计划进度缓慢、推动不力的，及时约谈相关负责人，提出限期整改意见，进行严肃问责。（4分）	查看会议记录、通报文件、问责材料等。督促指导不到位的酌情扣1—3分，应问责未按要求问责的一次扣1分，扣完为止。
二、严格乡镇党建工作责任情况（30分）	（7）落实乡镇党委书记抓基层党建工作记实管理制度，《基层党建工作记实手册》记录规范、资料齐全，党建工作实现有形量化、可看可查、可督可评。（6分）	查看记实手册，采取实地走访、个别谈话等方式对记实内容进行验证。记录不规范、不完整的一次扣1分，记录内容不实的一次扣3分，扣完为止。
	（8）乡镇党委领导班子中配备抓党建工作的副书记；党委组织委员专职抓党务，除包村、驻村外，不再分管协管其他工作，做到专职专岗。（3分）	查阅文件、实地了解。未按要求落实的，酌情扣1—3分。
	（9）乡镇设立党建工作办公室，配备不少于2名的党务工作人员，保障不低于每年5万元的乡镇党建工作经费。（6分）	查阅资料，实地察看。未达标的一次酌情扣1—2分，扣完为止。
	（10）乡镇包村党员干部担任村党组织党建工作指导员，全程指导“四议两公开”民主决策，组织开展组织生活会、党员活动日等党建活动，帮助解决实际问题。（5分）	查阅“四议两公开”、组织生活会记录本，实地走访了解。未按要求全程指导、参与活动的一次扣1分，扣完为止。
	（11）规范党的组织生活，乡镇党委书记每半年上1次党课，乡科级以上党员干部要以普通党员身份自觉参加所在党支部或党小组的组织生活。（5分）	查看图片资料，会议记录。未按要求上党课的，一次扣2分；未参加组织生活会的一次扣2分，批评和自我批评不认真的一次扣1分，扣完为止。
	（12）厚育党内政治文化，乡镇党委每季度至少组织1次党委中心组集中学习，班子成员每季度撰写1—2篇学习心得，定期组织开展党员面向党旗宣誓、重温入党誓词等活动，每年组织1次党员干部党章党规专题培训。（5分）	查看图片资料，会议记录。中心组学习少一次扣1分，学习心得少一篇扣1分，未开展诵誓词活动酌情扣1—2分，专题培训未开展的扣2分，扣完为止。
三、增强村党组织凝聚力战斗力情况（30分）	（13）选优配强一批“三有三带”村党组织书记；每年对村“两委”干部培训一遍；加强村干部日常管理考核，健全岗位目标责任制、轮流值班等制度。（2分）	查阅相关档案，村党组织书记连续空缺3个月以上的一次扣1分，没有完成培训任务的扣1分，管理考核制度不健全的酌情扣1—2分，扣完为止。
三、增强村党组织凝聚力战斗力情况（30分）	（14）建立村级后备干部库，每村确定1—2名村级后备干部，加强教育培训、跟踪管理和实践锻炼，逐步解决村干部后继乏人问题。（2分）	查阅资料、实地走访了解。没有确定村级后备干部的1次扣1分，未按要求进行教育管理锻炼的扣1分，扣完为止。
三、增强村党组织凝聚力战斗力情况（30分）	（15）严把党员入口关，加大农村党员实用技能培训力度，规范党员档案资料管理，加强流动党员教育管理，健全党内激励关怀帮扶机制。（2分）	查阅文件、实地走访了解。未按要求落实的，酌情扣1—2分。
	（16）扶持发展村级集体经济，在省定试点基础上，县区自行选取一定数量的村进行试点，给予政策资金扶持。推广运用“一引两带三联系”党建扶贫模式，推动抓党建促脱贫攻坚。（9分）	查阅资料，实地查看项目发展情况。扶持资金使用不规范、试点工作推进不力的每次酌情扣1—3分，违规使用政策资金被立案查处1起以上的，本项得分一次性扣完，县区未确定试点的，一次扣3分，扣完为止。
	（17）集中整顿软弱涣散村党组织，逐村选派整顿工作队，制定整顿工作方案，治“弱”、治“乱”任务当年完成。连续2年被列为软弱涣散基层党组织的村，由县级党员领导干部直接分包、蹲点指导，不转化不脱钩。（3分）	查看资料图片，实地走访，座谈了解等。未选派工作队的一次扣1分，没有整顿方案的一次扣1分，治“弱”、治“乱”任务当年未完成的一次扣3分，整顿工作推进不力的酌情扣1—2分，扣完为止。
	（18）落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党费收缴、“党员活动日”等制度。利用远程教育终端站点，集中学习每月不少于2次，每次不少于2小时。（3分）	调阅档案资料，实地察看。档案记录不全的一次扣1分，制度没上墙、无标识、设备不通、活动没有经常开展的一次扣1分，扣完为止。
	（19）规范运用“四议两公开”工作法，落实基层便民服务制度。（2分）	查看相关资料，实地走访了解。缺少记录一次扣1分，程序不规范一次扣1分，便民服务没有达到要求的，每次扣1分，扣完为止。
	（20）加强村级组织活动场所建设，配置必要的设备设施，发挥阵地的功能作用。推进宽带到村（社区），无线WIFI到村部（社区办公室）建设。（3分）	实地察看。无活动场所的，本项得分一次性扣完；设施不齐全、功能不完备的、作用发挥不好的，一次酌情扣1—3分，扣完为止。
	（21）落实村级组织办公经费、服务群众专项经费，持续提高村干部报酬标准。（4分）	查阅资料、抽查记录。村干部报酬未达标的酌情扣1—3分。经费落实未达标的，酌情扣1—3分，经费使用不规范的，发现1笔扣1分。扣完为止。
四、推进新型农业经营主体党建工作情况（15分）	（22）对新型农业经营主体进行逐户排查、全面摸底，准确掌握地域分布、实际规模、发展状况以及党组织隶属关系和党员队伍情况，建立新型农业经营主体党建工作台账。（3分）	查看台账。对底数不清的酌情扣每次1—2分，扣完为止。
	（23）创新党组织设置形式，加大在新型农业经营主体中组建党组织力度，不断提高党组织组建率。（4分）	查阅资料、实地察看。应建未建党组织的1次扣1分，组建率低于全市平均5个百分点扣1分，扣完为止。
	（24）通过选派党建工作指导员、联络员，或建立工会、共青团、妇联组织等途径，实现各个领域党的工作覆盖。（2分）	查阅资料、实地察看。应派未派党建指导员、联络员的一次扣1分，工作覆盖不全的酌情扣1—2分，扣完为止。
	（25）加强党务工作者队伍建设，选育一批政治立场坚定、致富能力强、带富能力强的新型农业经营主体党组织书记，每年选派干部到新型农业经营主体挂职。（3分）	查阅相关档案，党组织书记连续空缺3个月以上的一次扣1分，没有选派干部到新型农业经营主体挂职的酌情扣1—2分，扣完为止。
	（26）建立“拔尖人才、科技特派员+新型农业经营主体”联系服务机制，积极探索村民土地入股、职业经理人经营、保底分红等形式，促进农民增收致富。（3分）	查阅资料，实地察看。落实要求不力、作用发挥不好的，一次酌情扣1—2分，扣完为止。
加分项目（20分）	（1）省、市组织部门在县区、乡镇召开农村基层党建工作、实施“严乡强村育新计划”现场会情况。（8分）	省、市组织部门召开观摩会、现场会一次分别加5分、3分，以最高得分项分次记入，累计不超过8分。
	（2）中央、省、市级媒体宣传报道县区、乡镇推进“严乡强村育新计划”情况。（6分）	中央、省、市党报党刊，党委及组织部门内部刊物宣传报道一次分别加3分、2分、1分，以最高得分项分次记入，累计不超过6分。
	（3）县区、乡镇在市级以上会议作实施“严乡强村育新计划”交流发言或经验介绍情况。（6分）	中央、省、市级会议交流发言或经验介绍一次分别加3分、2分、1分，以最高得分项分次记入，累计不超过6分。